Новый метод расчёта тарифа на теплоснабжение «альтернативная котельная» показал первые результаты. По итогам 2019 года тарификация по новой системе, в пилотном городе Рубцовске позволила привлечь в отрасль более 2 млрд руб. инвестиций. По мнению экспертов, такая схема поможет получить средства для замены ветхих теплосетей, доля которых в среднем по стране составляет порядка 29%.
Стали известны первые результаты перехода на метод «альтернативной котельной». В прошлом году эксперимент проводился в двух населённых пунктах: с 1 января – Рубцовске, городе в Алтайском крае с населением 150 тыс. человек, а с 1 июля – в Линёво, посёлке в Новосибирской области с населением около 20 тыс. человек. По итогам года вложения в систему теплоснабжения в Рубцовске и Ульяновске составили более 2 млрд руб. и 800 млн руб. соответственно. С 1 января 2020 года на новый метод перешли ещё два города, Барнаул и Ульяновск, а к 2024 году, согласно проекту энергостратегии Минэнерго, новую модель внедрят 35 субъектов федерации.
Схема «альтернативной котельной» отличается подходом к формированию тарифа. В действующей модели он определяется исходя из текущих затрат теплоснабжающей организации, при этом не учитывается эффективность расходования средств. Новая методика представляет собой конкурентную схему формирования тарифа с помощью его предельно допустимой величины. Она не зависит от затрат теплосети и определяется как стоимость тепла, которую потребители получили бы в случае отказа от центрального теплоснабжения и строительства локальной (альтернативной) котельной, оснащённой современным оборудованием. Таким образом, теплоснабжающим организациям приходится учитывать гипотетический «конкурентный» тариф, даже если фактически они являются монополистами.
Предельный тариф устанавливается не на год, как раньше, а на десять и более лет – период, за который вновь построенная, альтернативная котельная должна была бы выйти на окупаемость. Долгосрочный тариф устанавливается по итогам переговоров между Единой теплоснабжающей организацией (ЕТО) и муниципалитетом. Текущая, ежегодно корректируемая цена на тепло, не обязательно должна быть равна предельной. Так, в Ульяновске, например, цены с 1 января 2020 года средний рост платы за отопление составит 2,6%, а предельного уровня она достигнет только через 10 лет.
Чтобы дать теплосетям пространство для «манёвра», методика допускает свободное ценообразование внутри «цепочки» теплоснабжения: не регулируются отпускная цена тепла с коллектора, стоимость транспортировки, нормы затрат и прибыли и т.д. Регламентируется только конечная стоимость услуги для потребителя. В обмен на такую свободу действий ЕТО обязуется поддерживать качество и стабильность работы системы на всех её участках: от источника тепла до узлов ввода зданий.
По мнению заместителя Директора Департамента реализации проектов Игоря Кинаша, переход на модель «альтернативной котельной» позволит привлечь необходимые средства для модернизации сетей теплоснабжения. Эксперт напомнил, что доля подлежащих к замене сетей в среднем по стране составляет 29%, а в отдельных регионах доходит до 80%. «Метод «альтернативной котельной» даёт возможность модернизировать теплосети, не повышая при этом существенно тарифы на теплоснабжение для населения. Это возможно при условии использования современных энергосберегающих технологий, внедрение которых, в свою очередь, требует привлечение частных инвестиций. Новая схема позволяет возвращать вложенные средства благодаря использованию таких механизмов, как лизинг и энергосервисный контракт, что делает её привлекательной для инвесторов», – полагает Игорь Кинаш.
В новой модели ответственность за ненадлежащее качество услуг несёт теплоснабжающая организация, а потребители получают гарантию защиты от необоснованного роста тарифов, вызванного низкой эффективностью работы поставщиков услуг.
«Метод предполагает, что цена на тепло от теплосети не может быть выше стоимости отопления с помощью гипотетической котельной. Кроме того, данная модель становится инструментом обеспечения гарантий окупаемости привлечённых инвестиций. Это значит, что отрасль, которая долгие годы считалась убыточной и дотационной, теперь сможет генерировать прибыль, необходимую для модернизации», – говорит Игорь Кинаш.
По материалам: Грундфос
